卷筒纸轮转胶印机免税的困扰上加热管

卷筒纸轮转胶印机免税的困扰(上)

关于进口商业卷筒纸轮转胶印机免税问题的有关情况

最近一时期，海关对近几年来国内印刷企业进口的商业卷筒纸轮转胶印机免税问题进行调查，引起了全国印刷行业的关注。

印刷业内普遍认为，卷筒纸轮转胶印机分为两类，报纸轮转胶印机和商业轮转胶印机，两种类型的轮转机有很大的区别：

承印纸张不同：报纸轮转机主要印刷纸。商业轮转印刷机主要印刷高档的期刊杂志、画册、商业广告宣传类的产品，使用各种高档铜版纸、胶版纸、轻涂纸等；

印刷工艺、设备结构不同：报纸轮转机使用的是冷固型油墨，，无须连线烘干、冷却系统。商业轮转机使用的是热固油墨，印刷过程中必须安装联线烘干系统和冷却系统。

这两大差别，直接关系到两类轮转机的印刷速度。

我国最初进口的是报纸轮转机，印刷速度在每小时6万张以上。国家规定进口卷筒纸轮转胶印机每小时6万张以上可以免税，印刷业内一般理解是指报纸轮转机。

近年来，我国大量进口商业轮转机，据统计，已达100余台，主要品牌为海德堡、罗兰、高宝、小森、三菱等，印刷速度都在每小时6万张以下，多数为4万至5万张左右。由于商业轮转机没有明确的免税标准，如果按报纸轮转机的免税标准印刷速度要高于每小时6万张以上，所有的商业轮转机都达不到标准。在这种情况下，几乎所有进口商业轮转机的企业都采用了印刷行业的通用做法，参照报纸按四开幅面计算，或按双纸路印刷速度计算加倍后超过了每小时6万张的标准，申报办理了免税手续。在长达7、8年的时间内，在全国印刷行业范围内，涉及到世界各品牌的商业轮转机，内资企业进口的全部商轮都按照这种方式，经过国家各有关部门的审核批准，办理了免税手续。这些商业轮转机各地在进口审批中均准给予免税。

国家规定进口卷筒纸轮转胶印机每小时6万张以上可以免税，印刷业内一般理解是指报纸轮转机。

从90年代后期开始，随着我国经济的快速发展，人民物质、文化生活水平的提高，对外开放与轨迹经济的接轨，高质量技术印刷的需求越来越大，而高档商业轮转机在我国国内还没有替代产品，因此，近几年商业轮转机大量进口是必然的，也是符合我国印刷技术发展的要求，商业轮转机的引进也大大促进了我国印刷宣传制品质量的快速提到。

免税标准的具体规定

为了了解卷筒纸印刷机进口免税的标准，就此专门找到印刷行业进振荡量测剖析和模仿剖析的近代理论建立后口所依据的原始文件。

目前我们行业进口设备的，都是以《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》的规定执行的，在这个规定中，规定印刷速度低于60000张/小时不得免税。这里对“张”做了规定，也就是394×273mm的幅面，按照这个规定，目前引进的卷筒纸胶印机只要符合这个条件的，应该享受免税的政策。

在实际操作中，由于种种原因，海关和印刷企业以及相关的管理部门对《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》存在着不同理解，是产生这次卷筒纸印刷机进口是否可以免税，也就是存在不存在偷税漏税的主要分歧所在。因此，由有关部门向海关讲清楚这个指标在印刷行业的理解，如果在今后的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》中采纳印刷专家的意见，对《目录》加以细化，减少歧义，相信国家和整个印刷行业都能从中受益，得到更好的发展。

出版署紧急召集印刷行业有关专家召开专门会议

为了解决卷筒纸胶印机进口面临的问题，出版署根据国家发展和改革委员会委员会规划司来函的精神，于2005年11月9日由出版总署印刷复制司紧急召集印刷行业有关专家以及当初制订政策12、 简略电拉、单双拉力机共同点的人员召开会议，就进口卷筒纸胶印机免税政策的有关问题征集专家和有关领导的意见。相信在出版署有关部门的过问下，这次关于卷筒纸胶印机进口的相关问题，必定会得到圆满解决。

是否走私应区别对待

在跟踪报道卷筒纸胶印机免税困扰问题的过程，我们采访了一些业内资深人士，大家对此事的反应都比较统一，希望海关能够对此事区别对待，因为涉案的这些企业，原意上并没有刻意去逃税漏税。希望海关能够不同问题不同处理方式，为众多国有印刷企业的发展开次绿灯。

这次海关对印刷机械进口走私问题大清查据说源于前一阵子单张纸胶印机的偷漏税事件的曝光。此后对印刷机进口的所有订单进行大清查，于是乎，几乎所有卷筒纸胶印机进口的单位大都逃不了“走私”之嫌。

前一阵子单张纸胶印机走私问题据了解，大都证据清楚，而且走私的手法也都是多年来海关查偷税经常能遇到的。因此，这些事件海关判决起来也是清清楚楚，业内也几乎没有反对意见。而这次卷筒纸胶印机的走私问题，性质却大不同。只是调查开始，业内就产生如此巨大的反响，可见有些地方很是值得商榷。

卷筒纸胶印机的进口涉及“脱逃税款”问题的厂家大多是国有印刷企业或正在改制中的国有印刷首先要对其进行疏水亲油改性处理企业，这些企业多年来在印刷机械进出口中一直沿用某些惯例，但这次只是因为“鼓励项目”所订的划界有些模糊，于是难逃偷漏税之嫌，这与前一阵子单张纸胶印机的走私问题有很大的不同。因此，如果海关能够处理好卷筒纸胶印机逃税的问题，对国有印刷企业在印刷行业发展中起主导作用是有一定支持作用的。